1943年12月2日（美东部时间12月1日），中、美、英三国联合发布了《开罗宣言》。宣言一经公布，举国上下无不欢欣鼓舞，蒋介石的声望也随之达到了前所未有的高度。然而，身为当事人的蒋介石却并未表现出明显的喜悦，他心中反而隐隐存着不安。正如他自己所言：寸衷唯有忧惧而已。这并非蒋介石矫情，也不是为了显示权威而作秀，而是因为在1943年11月28日至12月1日召开的德黑兰会议上，中国不仅未被允许参加，连一个观察员都没有派去。这意味着会议上讨论的内容和达成的决定，中国全然不知。蒋介石心中的担忧并非无的放矢。

随后，双方又讨论战后在日本的驻军问题。罗斯福表示：派军进驻日本，应以中国为主体。蒋介石回应：此事应由美方主持，中国可派兵协助。尽管罗斯福坚持中国应主导，蒋介石仍拒绝。很多人认为他是担心与日本关系恶化，但实际上，他既无此想法，也无此底气。如果当时中国同意主持驻日驻军，意味着战后东北亚的主导权落在中国手中，还要承担对抗苏联的重任。事实证明，蒋介石的做法大错特错：原计划驻日的荣誉2师（后改为67师）被调回内战战场，仅因财政无法负担驻军开支。即便盟军可以按标准暂时垫付军饷，中国部队仍未派驻日本。 蒋介石对国际法并非一无所知，也清楚派驻占领军的意义，更明白荣誉2师在兵力上并非不可调配。然而面对每月50余万美元的军饷，他选择了不花。见蒋介石对驻日事务不热心，罗斯福转而讨论中国的领土问题。罗斯福问：被占领土问题，中国意见可否明示？蒋介石答：日本侵占中国的东北四省、台湾、澎湖群岛，应归还中国。罗斯福又问：琉球是否属于中国？蒋介石说：琉球可由国际机构委托中、美共管。按照蒋介石的理解，琉球自甲午战争前就被强占，从未纳入中国行政，采用中、美共管更能体现内圣外王的风范。这种态度符合他一贯作风，表面以德报怨，实际上是一种自欺。 接着，罗斯福提出越南和朝鲜问题。蒋介石拒绝介入越南事务，但对朝鲜表现出浓厚兴趣：朝鲜是我兄弟之邦，中国若清除帝国主义毒害，朝鲜必不例外，请总统阁下赞助。罗斯福表示赞同。然而，丘吉尔再次干扰，试图模糊概念，将中国领土归还及朝鲜问题表述为日本放弃和脱离日本统治。面对丘吉尔的阻挠，蒋介石及外交团队坚持，最终迫使丘吉尔接受中国的措辞。开罗会议上，蒋介石对所谓国际道义的幻想彻底破灭。自1931年九·一八事变以来，他一直抱有不切实际的幻想，希望国联干预日本侵占东北。然而，事实证明，这种幻想既不现实，也不可靠。 1943年11月8日下午4时，苏、美、英三国在德黑兰召开会议，即德黑兰会议。会议伊始，罗斯福提出战后国际秩序应由中、美、苏、英四国建立，但遭到斯大林反对。斯大林认为，欧洲各小国不会欢迎这四国中的中国，因为他不相信中国能够真正强大。斯大林进一步指出，中国在战场上的作战效率低，原因在于领导不力。他提出交换条件：德国战败后，苏联将加强西伯利亚兵力协助打击日本。此举让英、美暗示将放弃亚洲战场，集中力量于欧洲。对蒋介石而言，这意味着中国抗战利益可能被牺牲，他也因此对未来充满戒备。 开罗会议共有18项约定，最终落实的仅有六项：剥夺原属日本托管的太平洋岛屿、台湾、东北四省及澎湖归还中国、朝鲜问题、军事占领日本、日本君主制度由日本人自决、中国以四强地位参加战后国际机构。至于反击缅北香港归还中国苏联尊重东北四省地位装备中国部队90个师10亿美元借款等承诺，则完全或部分落空。虽然有人认为1944年豫湘桂大溃败导致蒋介石失去英美支持，但事实上，早在1943年德黑兰会议上，英、美、苏三方已基本决定不支持中国战场。纵然如此，中国历经14年抗战，在二战后真正获得的利益，仅剩中国以四强地位参加战后国际机构这一项。